財辦會〔2020〕1號財辦〔2020〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，惠城生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局:
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院工作部署，進(jìn)一步推進(jìn)代理記賬行業(yè)“簡政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)管、提升服務(wù)”改革，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營商環(huán)境，做好2020年代理記賬行業(yè)管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、組織2020年簿記機(jī)構(gòu)年度備案工作。
省級財政部門要嚴(yán)格遵循《代理記賬管理辦法》(財政部令第98號)第十六條“代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報送代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表和專職從業(yè)人員變動情況”的相關(guān)規(guī)定， 并組織當(dāng)?shù)刎斦块T代理記賬資格管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱審批機(jī)關(guān))做好2020年代理記賬機(jī)構(gòu)網(wǎng)上年度備案審核工作。
2019年12月31日前取得代理記賬資格的代理記賬機(jī)構(gòu)和已登記備案的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)于2020年4月30日前通過全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)向其審批機(jī)關(guān)進(jìn)行年度備案。代理記賬機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)在2019年12月31日前跨原審批機(jī)關(guān)轄區(qū)遷移辦公場所的，應(yīng)當(dāng)向遷入地審批機(jī)關(guān)備案。
記賬機(jī)構(gòu)提交的備案材料不符合要求的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以退回，并一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對未按規(guī)定進(jìn)行年度備案的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改，拒不整改的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單并向社會公示，提醒其履行相關(guān)義務(wù)；對連續(xù)不符合代理記賬資格要求的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令其在60日內(nèi)整改，逾期不符合規(guī)定要求的，由審批機(jī)關(guān)予以撤銷。
二、扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)辦公”系統(tǒng)對接改造工作
省級財政部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院“建設(shè)全國政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”、更大規(guī)模實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”的工作部署，積極推進(jìn)地方政務(wù)服務(wù)平臺與全國簿記機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)對接。尚未實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦”且有相關(guān)業(yè)務(wù)需求的省級會計管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對相關(guān)工作的研究部署，及時向財政部提交相關(guān)業(yè)務(wù)申請，確保“一網(wǎng)辦”系統(tǒng)對接改造順利實(shí)施。
三是做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所屬地區(qū)省級財政部門要深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》(國發(fā)〔2019〕25號)精神，高度重視自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)代理記賬行政審批方式試點(diǎn)實(shí)施，由優(yōu)化服務(wù)向告知承諾轉(zhuǎn)變改革， 并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊研究制定本地區(qū)具體改革措施和實(shí)施方案，認(rèn)真做好政策銜接、組織實(shí)施、監(jiān)督落實(shí)等工作。 ，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，從“放”“管”“服”三個方面統(tǒng)籌謀劃“證照分離”改革試點(diǎn)。各區(qū)域自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)簿記代理行政審批“證照分離”改革試點(diǎn)實(shí)施方案應(yīng)在發(fā)布實(shí)施前及時報財政部備案。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)事后監(jiān)管。
在不斷放寬準(zhǔn)入條件、簡化審批流程、落實(shí)告知承諾的前提下，省級財政部門要在進(jìn)一步鞏固當(dāng)前“放”的改革效果基礎(chǔ)上，按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)督”的原則，切實(shí)把改革工作重心轉(zhuǎn)移到“管”上，加強(qiáng)事前審批與事后監(jiān)管的銜接。一方面，要按照承諾內(nèi)容核查、“雙隨機(jī)一公開”日常檢查和重點(diǎn)專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對代理記賬機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的事后監(jiān)管，對違反《中華人民共和國會計法》、《代理記賬管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的行為依法從嚴(yán)處理；另一方面，要創(chuàng)新監(jiān)管理念和模式，加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法查處虛假承諾、違規(guī)操作等行為并記入信用記錄，通過信息共享平臺向社會公布代理記賬機(jī)構(gòu)的信用狀況和失信黑名單，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對失信違法主體開展聯(lián)合懲戒行動，切實(shí)維護(hù)代理記賬服務(wù)市場秩序。
五是加強(qiáng)對代理記賬行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管。
省級財政部門要嚴(yán)格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法》的規(guī)定，組織地方行業(yè)管理部門認(rèn)真做好代理記賬行業(yè)協(xié)會(以下簡稱行業(yè)協(xié)會)日常備案和2020年度工作報告報送工作，及時掌握行業(yè)協(xié)會發(fā)展動態(tài)。依法在各地區(qū)自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)完成登記后15個工作日內(nèi)向行業(yè)管理部門提交備案材料；已在登記機(jī)關(guān)登記的行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)在按照有關(guān)規(guī)定向登記機(jī)關(guān)提交年度工作報告后15個工作日內(nèi)(最遲不得晚于6月30日)提交年度工作報告(包括協(xié)會基本情況及變動情況、會員情況及變動情況等。)通過“全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”向行業(yè)管理部門報告，并保證報告的規(guī)范性和完整性。
對未按規(guī)定報送或者報送年度工作報告的行業(yè)協(xié)會，行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行約談，責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)清單，并向社會公布。對于在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)有可疑基本信息或會員組織信息的行業(yè)協(xié)會，行業(yè)管理部門應(yīng)及時核查確認(rèn)，對確有虛假信息的行業(yè)協(xié)會進(jìn)行約談，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)清單，并向社會公布。
六、加強(qiáng)地方代理記賬管理總結(jié)分析。
省級財政部門要根據(jù)2019年代理記賬管理情況和代理記賬機(jī)構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會備案情況，形成本地區(qū)代理記賬行業(yè)分析報告，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析。報告至少應(yīng)包括當(dāng)?shù)卮碛涃~機(jī)構(gòu)和代理記賬行業(yè)協(xié)會的基本情況和主要特點(diǎn)，圍繞“精簡機(jī)構(gòu)、下放權(quán)力、加強(qiáng)監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)”改革所做的主要工作，本地區(qū)代理記賬行業(yè)存在的主要問題和下一步工作計劃等。，并于2020年8月31日前報送財政部會計司。
聯(lián)系人：財政部會計司綜合處 楊碩 聯(lián)系電話：010-68553032 電子郵箱：yangshuo@mof.gov.cn財政部辦公廳
2020年1月20日