“在稅收工作軟件中進一步增加或強化防范廉政風(fēng)險的要求，全面排查稅收執(zhí)法中可能引發(fā)稅收流失和廉政問題的風(fēng)險點，實現(xiàn)自動預(yù)警，并實行流程監(jiān)控，以實現(xiàn)對執(zhí)法行為的實時自動考核和廉政風(fēng)險的信息化防控”
中央提出落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任，牽住了新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的牛鼻子。稅務(wù)系統(tǒng)實行垂直管理，隊伍大、層級多、分布廣?？v向有總局、省局、市局、縣局、分局五級，橫向有國稅、地稅兩個系統(tǒng)；對內(nèi)要管人、管錢、管物，對外要行使執(zhí)法權(quán)力、開展征收管理，廉政風(fēng)險點人人面對。落實稅務(wù)總局黨組的主體責任，需要有針對性地照應(yīng)稅務(wù)部門責任鏈條長、權(quán)力監(jiān)督任務(wù)重、責任追究必從嚴等現(xiàn)實情況。
打造直通末端的主體責任鏈，防止責任落實不徹底。稅務(wù)系統(tǒng)共有五級近4萬個機構(gòu)，點多線長，抓得不緊，容易出現(xiàn)主體責任“空白點”。從總局開始，對各層級稅務(wù)機關(guān)黨組、黨組書記、班子成員的主體責任一一予以明確細化。比如要求各級稅務(wù)機關(guān)黨組定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，指導(dǎo)、規(guī)劃和部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨組書記每年以適當方式與機關(guān)各單位和下級稅務(wù)機關(guān)主要負責同志進行廉政談話。班子成員要把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，加強對分管單位干部的經(jīng)常性教育管理。在此基礎(chǔ)上，探索建立一個上下互促的鏈條式責任運行體系。上對下，建立責任傳導(dǎo)機制，指導(dǎo)和督促各級稅務(wù)機關(guān)黨組落實好主體責任，定期聽取下一級黨組落實主體責任情況的報告，對基層出現(xiàn)的廉政問題注重從制度規(guī)范、管理要求等方面改進。下對上，每年向上一級黨組報告上年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任情況，同時對上一級黨組落實主體責任提出意見建議。
編織覆蓋全面的科技防腐網(wǎng)，防止權(quán)力監(jiān)督不嚴密。監(jiān)督并制約稅務(wù)部門的各種權(quán)力，一個重要途徑就是建立覆蓋每項稅收業(yè)務(wù)、每個執(zhí)法崗位的科技防腐網(wǎng)。為此，稅務(wù)總局在稅收工作軟件中進一步增加或強化防范廉政風(fēng)險的要求，實行“預(yù)警前置、過程監(jiān)控、實時考核”，全面排查稅收執(zhí)法中可能引發(fā)稅收流失和廉政問題的風(fēng)險點，納入信息化管理，實現(xiàn)自動預(yù)警，并實行流程監(jiān)控，把稅收執(zhí)法職責分解到崗位上，鑲嵌到軟件中，完整記錄執(zhí)法信息，做到痕跡管理，實現(xiàn)對執(zhí)法行為的實時自動考核和廉政風(fēng)險的信息化防控。
實施科學(xué)管用的績效考評制，防止責任追究不到位。責任考評不夠科學(xué)、責任追究不夠有力，是主體責任落實不到位的重要因素?？偩謾C關(guān)和9個省市稅務(wù)機關(guān)從今年初開始試點績效考評，7月1日已推廣到全國。既對一個單位的工作業(yè)績進行評價，又對各級黨組的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進行考核?？冃Э荚u實行千分制，黨風(fēng)廉政建設(shè)部分占150分，因疏于管理、淡化責任導(dǎo)致發(fā)生重大違紀違法案件以及不正之風(fēng)問題突出的各級黨組、各司局，實行“一票否決”，做到稅收業(yè)務(wù)與黨風(fēng)廉政兩手抓、兩手硬。同時，實行“一案雙查”，既追究當事人責任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。下一步，還將按照中央精神，出臺“一案雙查”的具體制度規(guī)定，壓實領(lǐng)導(dǎo)責任，倒逼各級黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部切實增強責任意識，始終把責任擔當起來。