全面推開營改增試點(diǎn),成效如何備受關(guān)注。12月2日,國務(wù)院新聞辦舉行政策吹風(fēng)會(huì),財(cái)政部副部長史耀斌、國家稅務(wù)總局總會(huì)計(jì)師王陸進(jìn)介紹了全面推開營改增試點(diǎn)情況,并回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問題。
行業(yè)稅負(fù)只減不增
史耀斌介紹,今年5月—10月,新納入試點(diǎn)范圍的建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)四大行業(yè)共有1064萬戶納稅人完成稅制轉(zhuǎn)換,累計(jì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)納增值稅5554億元,與繳納營業(yè)稅相比,累計(jì)減稅965億元。四大行業(yè)的26個(gè)細(xì)分行業(yè),全部實(shí)現(xiàn)了稅負(fù)只減不增的預(yù)定目標(biāo),稅負(fù)下降14.8%。
除四大行業(yè)本身減稅外,由于可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅增加,今年1—10月營改增試點(diǎn)累計(jì)減稅3717億元。據(jù)此推算,預(yù)計(jì)全年減稅將超過5000億元。
受益于營改增等政策的減負(fù)效應(yīng),今年前三季度,我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.87元,同比減少0.17元。與此同時(shí),營改增通過促進(jìn)專業(yè)化分工協(xié)作,一些研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷等內(nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)從企業(yè)剝離出來后,更加專注于提供某類型服務(wù),成為效率更高、專業(yè)性更強(qiáng)的創(chuàng)新主體,催生了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式。5月1日以來,四大行業(yè)新辦戶數(shù)逐月穩(wěn)步增加,累計(jì)增加53萬戶,帶動(dòng)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)。今年前三季度,我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長10.8%,增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.8個(gè)百分點(diǎn)。
辦稅窗口增1.7萬多個(gè)
全面推開營改增試點(diǎn),涉及納稅人數(shù)量和營業(yè)稅額都數(shù)倍于前期營改增試點(diǎn),財(cái)稅部門壓力巨大。
“國稅部門管戶數(shù)增長了42%?!蓖蹶戇M(jìn)表示,為保證納稅人生產(chǎn)經(jīng)營不受稅制轉(zhuǎn)換影響,全國國稅、地稅一共增加辦稅窗口17386個(gè),增加一線辦稅人員2萬多人,另外增加自助辦稅終端2萬臺(tái),有效緩解了辦稅壓力。
稅務(wù)部門還強(qiáng)化了對(duì)納稅人的輔導(dǎo),保證納稅人“能開票、會(huì)申報(bào)”。同時(shí),12366納稅服務(wù)熱線增設(shè)372條,營改增期間接聽量達(dá)到了1912萬通,日均12.9萬通,同比增長40%。
適時(shí)啟動(dòng)增值稅立法
針對(duì)營改增后增值稅制度如何改革完善問題,史耀斌表示,營改增在設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案的時(shí)候,為了平衡穩(wěn)定發(fā)展和改革增長之間的關(guān)系,把過去營業(yè)稅的優(yōu)惠政策和增值稅本身的優(yōu)惠政策全部繼承,財(cái)稅部門將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和企業(yè)實(shí)際稅負(fù)情況等,對(duì)優(yōu)惠政策進(jìn)行優(yōu)化。
比如增值稅制度,我國增值稅目前的稅率有四檔,17%的基準(zhǔn)稅率,13%、11%和6%的稅率,根據(jù)不同的行業(yè),選用不同稅率,需逐步簡(jiǎn)并。
“營改增試點(diǎn)開始以后,改革任務(wù)還很重。”史耀斌說,既提高稅收優(yōu)惠的力度和效應(yīng),又避免對(duì)企業(yè)的經(jīng)營行為產(chǎn)生扭曲,也避免偷稅漏稅,同時(shí)還要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)征管,使征管體系更加完善。
史耀斌還表示,將適時(shí)啟動(dòng)增值稅立法工作,把改革成果和取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下來,增強(qiáng)稅制的規(guī)范性、強(qiáng)制性和有效性。
(轉(zhuǎn)自國家稅務(wù)總局)