12月2日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌和國(guó)家稅務(wù)總局總會(huì)計(jì)師王陸進(jìn)在吹風(fēng)會(huì)上向媒體記者介紹了全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的運(yùn)行情況。王陸進(jìn)就稅務(wù)部門解決納稅人“開(kāi)票難”及采取措施確保改革試點(diǎn)平穩(wěn)運(yùn)行、改革紅利充分釋放等問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
四項(xiàng)措施方便納稅人取得抵扣發(fā)票
在回答記者關(guān)于稅務(wù)部門采取哪些措施解決納稅人“開(kāi)票難”問(wèn)題的提問(wèn)時(shí)，王陸進(jìn)表示，增值稅實(shí)行進(jìn)項(xiàng)發(fā)票抵扣制度，能不能依法有效地取得抵扣發(fā)票，對(duì)企業(yè)非常關(guān)鍵。在全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的過(guò)程中，國(guó)家稅務(wù)總局高度重視發(fā)票的使用和管理，采取了一系列措施，切實(shí)方便納稅人。
第一，加強(qiáng)對(duì)發(fā)票開(kāi)具的宣傳輔導(dǎo)。國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出通知，要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)做好營(yíng)改增試點(diǎn)四大行業(yè)納稅人開(kāi)具發(fā)票的輔導(dǎo)工作，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)造性地推出很多方便納稅人開(kāi)具發(fā)票的方法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)一共制作了680多萬(wàn)份發(fā)票使用溫馨提示板，在納稅戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置張貼，輔導(dǎo)納稅人規(guī)范快捷地開(kāi)具發(fā)票，使收票方及時(shí)取得專用發(fā)票用以抵扣稅款。
第二，根據(jù)納稅人的納稅信用等級(jí)，對(duì)增值稅發(fā)票使用實(shí)行分級(jí)分類管理。納稅信用A級(jí)納稅人可一次領(lǐng)用3個(gè)月的發(fā)票，B級(jí)納稅人可一次領(lǐng)用2個(gè)月的發(fā)票。另外，稅務(wù)部門根據(jù)納稅人的納稅信用等級(jí)，先后取消了對(duì)A、B、C三個(gè)納稅信用等級(jí)納稅人的發(fā)票認(rèn)證，方便了納稅人。對(duì)今年新納入試點(diǎn)的納稅人，如果還沒(méi)有評(píng)定納稅信用等級(jí)的，自2016年5月1日～2017年4月30日暫不需要進(jìn)行增值稅發(fā)票認(rèn)證。
第三，針對(duì)小規(guī)模納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，稅務(wù)部門采取措施，自今年8月1日開(kāi)始，在全國(guó)91個(gè)城市開(kāi)展住宿業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人自開(kāi)增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上于11月將這項(xiàng)措施推廣至全國(guó)，大大方便了小規(guī)模納稅人。
第四，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)改進(jìn)營(yíng)改增服務(wù)工作20項(xiàng)措施，其中8項(xiàng)措施是簡(jiǎn)化發(fā)票的代開(kāi)手續(xù)，減少發(fā)票的領(lǐng)用次數(shù)以及改進(jìn)發(fā)票的辦理流程。同時(shí)，稅務(wù)部門積極推廣發(fā)票領(lǐng)用的“網(wǎng)上申領(lǐng)、線下配送”，代開(kāi)發(fā)票的“網(wǎng)上辦理、線下開(kāi)具”，這些措施一方面方便了納稅人，另一方面減輕了辦稅服務(wù)廳壓力。
四方面征管服務(wù)措施確保試點(diǎn)平穩(wěn)運(yùn)行
有記者問(wèn)，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)涉及的納稅人非常多，稅務(wù)部門采取哪些征管服務(wù)措施確保改革試點(diǎn)的平穩(wěn)運(yùn)行?王陸進(jìn)表示，第一，此次全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)涉及的四大行業(yè)納稅戶非常多，目前已達(dá)1064萬(wàn)戶。由于國(guó)稅機(jī)關(guān)管戶數(shù)量大幅度增加，既給基層稅務(wù)人員帶來(lái)了工作壓力，也使納稅人辦稅不那么便利。國(guó)家稅務(wù)總局高度重視這個(gè)問(wèn)題，將全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)劃分為“開(kāi)好票”“報(bào)好稅”“分析好”和“改進(jìn)好”多個(gè)階段，并采取了下列措施：
第一，稅務(wù)部門增配辦稅資源。全國(guó)國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)一共增加辦稅窗口17386個(gè)，增加一線辦稅人員2萬(wàn)多人，增加自助辦稅終端2萬(wàn)臺(tái)，通過(guò)這些措施緩解辦稅壓力。
第二，強(qiáng)化輔導(dǎo)。讓納稅人“能開(kāi)票、會(huì)申報(bào)”。稅務(wù)部門一共組建營(yíng)改增申報(bào)輔導(dǎo)隊(duì)6000多個(gè)，發(fā)放各方面宣傳資料4000多萬(wàn)份，發(fā)送營(yíng)改增手機(jī)短信7000多萬(wàn)條，制作營(yíng)改增二維碼1萬(wàn)多個(gè)，累計(jì)培訓(xùn)納稅人2130萬(wàn)戶次，實(shí)現(xiàn)了納稅人培訓(xùn)全覆蓋。另外，稅務(wù)部門增設(shè)12366納稅服務(wù)熱線372條。營(yíng)改增期間12366熱線接聽(tīng)量達(dá)到1912萬(wàn)通，平均每天12.9萬(wàn)通，比上年增長(zhǎng)了40%。
第三，創(chuàng)新手段。稅務(wù)部門通過(guò)采用信息化技術(shù)，積極推行網(wǎng)上辦稅，方便納稅人。
第四，優(yōu)化流程。稅務(wù)部門制定了15項(xiàng)精簡(jiǎn)納稅人資料報(bào)送、優(yōu)化表證單書(shū)的措施和25項(xiàng)優(yōu)化辦稅流程的措施。同時(shí)，通過(guò)國(guó)地稅互設(shè)窗口、國(guó)地稅業(yè)務(wù)通辦和同城通辦、全省通辦，方便納稅人。
優(yōu)化措施確保改革紅利充分釋放
針對(duì)記者關(guān)于稅務(wù)部門下一步如何采取措施深入推進(jìn)營(yíng)改增改革的問(wèn)題，王陸進(jìn)表示，第一，稅務(wù)部門將進(jìn)一步加強(qiáng)輔導(dǎo)，特別是對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率低的企業(yè)開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)輔導(dǎo)，提高企業(yè)抵扣率，降低企業(yè)稅負(fù)。第二，優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅流程。第三，在發(fā)票管理方面出臺(tái)新舉措，如推廣二維碼掃描便捷開(kāi)票、加快推行增值稅電子普通發(fā)票，這些舉措將大大降低納稅人開(kāi)具發(fā)票的成本;例如，繼續(xù)擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自開(kāi)專用發(fā)票的試點(diǎn)，讓小微企業(yè)享受更多的開(kāi)票便利;再如，實(shí)行有獎(jiǎng)發(fā)票，擴(kuò)大有獎(jiǎng)發(fā)票的覆蓋面，鼓勵(lì)消費(fèi)者索取發(fā)票。王陸進(jìn)表示，稅務(wù)部門還將啟用全國(guó)增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)，方便查驗(yàn)發(fā)票真?zhèn)?，使假發(fā)票無(wú)處藏身。
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