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深圳財政部、國家稅務(wù)總局就耕地占用稅法公開征求意見_稅務(wù)新聞_開心投資
2020-06-29 09:13:33

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財政部、國家稅務(wù)總局16日就《中華人民共和國耕地占用稅法(征求意見稿)》公開征求意見,這意味著條例將上升為法律,貫徹落實稅收法定原則邁出新步伐。

耕地占用稅并非新開稅種,1987年4月1日,國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》,決定對占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個人征收耕地占用稅。

2007年,國務(wù)院對耕地占用稅暫行條例進(jìn)行了修訂,統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)稅收政策,提高了稅額標(biāo)準(zhǔn),縮小了減免范圍,加大了耕地占用稅征收力度。

此次將條例上升為法律,是按照黨的十八屆三中全會提出的落實稅收法定原則的要求,以及第十二屆全國人大常委會稅收立法規(guī)劃總體部署。經(jīng)過多年的改革與完善,耕地占用稅制度已經(jīng)比較健全,運行比較平穩(wěn),將條例上升為法律的條件和時機(jī)已經(jīng)成熟。

征求意見稿共18條,基本延續(xù)了現(xiàn)行條例的規(guī)定,同時根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化和稅收征管實際對一些具體條款規(guī)定進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整,并吸收了條例實施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定。

從征稅對象上看,意見稿明確,占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個人,應(yīng)當(dāng)繳納耕地占用稅。同時沿用條例實施細(xì)則規(guī)定增加關(guān)于“建房”的解釋條款,如將農(nóng)田水利設(shè)施占用耕地“建房”排除在征稅范圍之外。

從稅負(fù)水平上看,意見稿認(rèn)為,現(xiàn)行耕地占用稅稅制要素基本合理,征管制度比較健全,不需要進(jìn)行大的改革,宜保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平基本不變,平轉(zhuǎn)上升為法律。

根據(jù)從嚴(yán)保護(hù)耕地的原則,征求意見稿基本延續(xù)了條例的優(yōu)惠政策,只增加了個別關(guān)系國計民生、公益性較強(qiáng)的減免稅項目,如增加了對水利工程的減免稅,并進(jìn)一步明確了減免權(quán)限和相關(guān)管理規(guī)定。

意見稿明確,制定耕地占用稅法,是貫徹落實稅收法定原則的重要步驟,有利于進(jìn)一步完善耕地占用稅制度,增強(qiáng)其權(quán)威性和執(zhí)法剛性,有利于進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)土地資源合理利用,加強(qiáng)土地管理,實施嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,有利于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

中訊財務(wù)摘錄自中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)


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